03/09/2025
Xem cỡ chữ
Đọc bài viết
In trang
Chỉ đạo mới của Chính phủ về vận hành chính quyền địa phương 2 cấp(sav.gov.vn) - Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết 268/NQ-CP về tình hình triển khai thực hiện và vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.Nghị quyết nêu rõ, việc sắp xếp, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thời gian qua là bước cải cách mang tính “cách mạng” về tổ chức bộ máy, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, kiện toàn hàng nghìn cơ quan, đơn vị, giải quyết chế độ cho gần 100 nghìn cán bộ, đẩy mạnh chuyển đổi số, cải cách hành chính, giữ vững an ninh, trật tự xã hội, nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân và hệ thống chính trị. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn nhiều khó khăn: tổ chức bộ máy và nhân sự ở một số nơi chưa thật sự ổn định; hạ tầng cơ sở, công nghệ thông tin thiếu đồng bộ; cơ chế tài chính - ngân sách chưa theo kịp yêu cầu; việc tuyên truyền, phổ biến mô hình mới ở vài địa phương còn hạn chế. Những tồn tại này xuất phát từ thời gian thực hiện gấp rút, nguồn lực hạn chế và điều kiện khách quan khó khăn, đòi hỏi sự chỉ đạo quyết liệt, giải pháp đồng bộ hơn trong thời gian tới.
Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ bảo đảm tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính 02 cấp hoạt động ổn định, thông suốt, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn; đồng thời, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, các bộ, ngành, địa phương cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm.
Về thể chế, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục rà soát tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền; khẩn trương, quyết liệt hoàn thiện hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, tạo cơ sở chính trị, pháp lý đầy đủ, bảo đảm thuận lợi để các địa phương triển khai thực hiện.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tham mưu, đề xuất tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn về pháp luật đã được rà soát theo kết luận của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật; khẩn trương chỉ đạo hướng dẫn xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc liên quan trực tiếp đến hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là đối với các dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng của địa phương trong năm 2025.
Về giải quyết thủ tục hành chính tại cấp cơ sở, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tập trung ưu tiên giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, không để tồn đọng, chậm trễ. Đây phải được xác định là nhiệm vụ hàng đầu: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn trong thực hiện thủ tục hành chính chính là nguồn lực, động lực cho sự phát triển. Tiếp tục duy trì tập huấn, hướng dẫn cho cơ sở, nhất là đối với cấp xã; kiểm tra, giám sát việc thực hiện giải quyết đúng quy định, không để xảy ra ách tắc.
Các địa phương thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp theo đúng quy định tại Nghị định số 118/2025/NĐ-CP; riêng đối với việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 15 và khoản 1 Điều 16 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 21 và khoản 1 Điều 22 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Văn phòng Chính phủ xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính theo trình tự thủ tục rút gọn, bảo đảm triển khai có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành và duy trì thủ tục hành chính thực sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp, có chi phí tuân thủ thấp nhất, trình Chính phủ trong năm 2025; hướng dẫn chuẩn hóa, thống nhất về phạm vi công bố thủ tục hành chính nội bộ theo thẩm quyền giải quyết của tỉnh. Đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ kịp thời công bố và cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia đối với các thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ làm cơ sở cho các địa phương công bố, công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trên địa bàn.
Bộ Tư pháp khẩn trương ban hành quy định thống nhất về mức độ dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực chứng thực; nâng cấp hệ thống phần mềm hộ tịch, bảo đảm liên thông với hệ thống thủ tục hành chính các tỉnh, thành phố; khắc phục lỗi không đồng bộ thông tin giữa Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch và Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính để kịp thời giải quyết nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính của người dân liên quan đến hộ tịch.
Về công tác quy hoạch, đất đai, Chính phủ giao Bộ Xây dựng đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Định hướng không gian phát triển mới, điều chỉnh quy hoạch phù hợp để khai thác tối đa tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh của mỗi đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã.
Bộ Tài chính nghiên cứu, xem xét quy trình, thủ tục rút gọn về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tỉnh, thành phố mới để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về căn cứ thu hồi, giao, cho thuê đất theo Luật Đất đai; hướng dẫn việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã theo quy định tại Nghị định số 151 và thông tư số 23/2025/TT-BNNMT; tham mưu thực hiện thống nhất khung giá đất sau sáp nhập, làm cơ cở triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Chính phủ giao Bộ Nội vụ khẩn trương tham mưu, trình ban hành các văn bản sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức bộ máy, biên chế, công tác tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo các quy định mới của Bộ Chính trị, làm cơ sở để địa phương triển khai thống nhất. Đồng thời, Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng quy định về tiêu chí, trình tự sắp xếp thôn, tổ dân phố; hướng dẫn bố trí người hoạt động không chuyên trách; rà soát chức năng, nhiệm vụ các đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm đồng bộ, hiệu quả. Trong tháng 9/2025, phải trình Chính phủ quy định về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính, đô thị. Cùng với đó, Bộ Nội vụ phối hợp các bộ, ngành rà soát nhu cầu viên chức giáo dục, y tế; hướng dẫn tuyển dụng đúng quy định biên chế từ năm học 2025-2026; xây dựng Đề án tiền lương, phụ cấp, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, hiệu quả.
Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế rà soát các Thông tư hướng dẫn định mức biên chế của ngành, lĩnh vực sự nghiệp giáo dục, y tế, bảo đảm đúng chủ trương, kết luận của Bộ Chính trị và báo cáo của Ban Chỉ đạo Trung ương trước khi ban hành theo thẩm quyền.
Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì, hướng dẫn việc cử cán bộ các bộ, ngành xuống địa phương dựa trên nhu cầu, đề xuất cụ thể của từng nơi để bảo đảm bố trí hợp lý, tránh lãng phí, chồng chéo. Đồng thời, Bộ phối hợp xây dựng tiêu chuẩn vị trí việc làm, chương trình đào tạo chuyên sâu về tài chính, pháp lý, CNTT, quy hoạch; triển khai hướng dẫn trực tuyến giúp cán bộ cấp cơ sở học tập, nâng cao năng lực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Bộ Tài chính tiếp tục bố trí nguồn lực từ ngân sách trung ương hỗ trợ đầu tư hạ tầng, nhà ở công vụ tại các xã, phường mới thành lập; đồng thời phối hợp xây dựng cơ chế tài chính đặc thù cho từng loại hình đơn vị hành chính, bảo đảm phân bổ hiệu quả./.
Thảo Chi
(sav.gov.vn) - Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết 268/NQ-CP về tình hình triển khai thực hiện và vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
Chính phủ yêu cầu tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ bảo đảm tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính 02 cấp hoạt động ổn định, thông suốt, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn
Nghị quyết nêu rõ, việc sắp xếp, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thời gian qua là bước cải cách mang tính “cách mạng” về tổ chức bộ máy, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, kiện toàn hàng nghìn cơ quan, đơn vị, giải quyết chế độ cho gần 100 nghìn cán bộ, đẩy mạnh chuyển đổi số, cải cách hành chính, giữ vững an ninh, trật tự xã hội, nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân và hệ thống chính trị. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn nhiều khó khăn: tổ chức bộ máy và nhân sự ở một số nơi chưa thật sự ổn định; hạ tầng cơ sở, công nghệ thông tin thiếu đồng bộ; cơ chế tài chính - ngân sách chưa theo kịp yêu cầu; việc tuyên truyền, phổ biến mô hình mới ở vài địa phương còn hạn chế. Những tồn tại này xuất phát từ thời gian thực hiện gấp rút, nguồn lực hạn chế và điều kiện khách quan khó khăn, đòi hỏi sự chỉ đạo quyết liệt, giải pháp đồng bộ hơn trong thời gian tới.
Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ bảo đảm tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính 02 cấp hoạt động ổn định, thông suốt, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn; đồng thời, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, các bộ, ngành, địa phương cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm.
Về thể chế, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục rà soát tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền; khẩn trương, quyết liệt hoàn thiện hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, tạo cơ sở chính trị, pháp lý đầy đủ, bảo đảm thuận lợi để các địa phương triển khai thực hiện.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tham mưu, đề xuất tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn về pháp luật đã được rà soát theo kết luận của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật; khẩn trương chỉ đạo hướng dẫn xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc liên quan trực tiếp đến hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là đối với các dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng của địa phương trong năm 2025.
Về giải quyết thủ tục hành chính tại cấp cơ sở, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tập trung ưu tiên giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, không để tồn đọng, chậm trễ. Đây phải được xác định là nhiệm vụ hàng đầu: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn trong thực hiện thủ tục hành chính chính là nguồn lực, động lực cho sự phát triển. Tiếp tục duy trì tập huấn, hướng dẫn cho cơ sở, nhất là đối với cấp xã; kiểm tra, giám sát việc thực hiện giải quyết đúng quy định, không để xảy ra ách tắc.
Các địa phương thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp theo đúng quy định tại Nghị định số 118/2025/NĐ-CP; riêng đối với việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 15 và khoản 1 Điều 16 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 21 và khoản 1 Điều 22 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Văn phòng Chính phủ xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính theo trình tự thủ tục rút gọn, bảo đảm triển khai có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành và duy trì thủ tục hành chính thực sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp, có chi phí tuân thủ thấp nhất, trình Chính phủ trong năm 2025; hướng dẫn chuẩn hóa, thống nhất về phạm vi công bố thủ tục hành chính nội bộ theo thẩm quyền giải quyết của tỉnh. Đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ kịp thời công bố và cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia đối với các thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ làm cơ sở cho các địa phương công bố, công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trên địa bàn.
Bộ Tư pháp khẩn trương ban hành quy định thống nhất về mức độ dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực chứng thực; nâng cấp hệ thống phần mềm hộ tịch, bảo đảm liên thông với hệ thống thủ tục hành chính các tỉnh, thành phố; khắc phục lỗi không đồng bộ thông tin giữa Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch và Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính để kịp thời giải quyết nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính của người dân liên quan đến hộ tịch.
Về công tác quy hoạch, đất đai, Chính phủ giao Bộ Xây dựng đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Định hướng không gian phát triển mới, điều chỉnh quy hoạch phù hợp để khai thác tối đa tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh của mỗi đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã.
Bộ Tài chính nghiên cứu, xem xét quy trình, thủ tục rút gọn về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tỉnh, thành phố mới để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về căn cứ thu hồi, giao, cho thuê đất theo Luật Đất đai; hướng dẫn việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã theo quy định tại Nghị định số 151 và thông tư số 23/2025/TT-BNNMT; tham mưu thực hiện thống nhất khung giá đất sau sáp nhập, làm cơ cở triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Chính phủ giao Bộ Nội vụ khẩn trương tham mưu, trình ban hành các văn bản sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức bộ máy, biên chế, công tác tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo các quy định mới của Bộ Chính trị, làm cơ sở để địa phương triển khai thống nhất. Đồng thời, Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng quy định về tiêu chí, trình tự sắp xếp thôn, tổ dân phố; hướng dẫn bố trí người hoạt động không chuyên trách; rà soát chức năng, nhiệm vụ các đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm đồng bộ, hiệu quả. Trong tháng 9/2025, phải trình Chính phủ quy định về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính, đô thị. Cùng với đó, Bộ Nội vụ phối hợp các bộ, ngành rà soát nhu cầu viên chức giáo dục, y tế; hướng dẫn tuyển dụng đúng quy định biên chế từ năm học 2025-2026; xây dựng Đề án tiền lương, phụ cấp, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, hiệu quả.
Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế rà soát các Thông tư hướng dẫn định mức biên chế của ngành, lĩnh vực sự nghiệp giáo dục, y tế, bảo đảm đúng chủ trương, kết luận của Bộ Chính trị và báo cáo của Ban Chỉ đạo Trung ương trước khi ban hành theo thẩm quyền.
Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì, hướng dẫn việc cử cán bộ các bộ, ngành xuống địa phương dựa trên nhu cầu, đề xuất cụ thể của từng nơi để bảo đảm bố trí hợp lý, tránh lãng phí, chồng chéo. Đồng thời, Bộ phối hợp xây dựng tiêu chuẩn vị trí việc làm, chương trình đào tạo chuyên sâu về tài chính, pháp lý, CNTT, quy hoạch; triển khai hướng dẫn trực tuyến giúp cán bộ cấp cơ sở học tập, nâng cao năng lực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Bộ Tài chính tiếp tục bố trí nguồn lực từ ngân sách trung ương hỗ trợ đầu tư hạ tầng, nhà ở công vụ tại các xã, phường mới thành lập; đồng thời phối hợp xây dựng cơ chế tài chính đặc thù cho từng loại hình đơn vị hành chính, bảo đảm phân bổ hiệu quả./.
Thảo Chi