(kiemtoannn.gov.vn) - Sáu tháng đầu năm 2014: Toàn ngành KTNN đã hoàn thành khối lượng lớn công việc trên tinh thần nâng cao trách nhiệm, hưởng ứng tích cực đợt thi đua 365 ngày lập thành tích chào mừng kỷ niệm 20 năm thành lập KTNN
Tổng Kiểm toán Nhà nước phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác sáu tháng cuối năm 2014
Năm 2014 là năm đầu tiên địa vị pháp lý của KTNN được quy định trong Hiến pháp có hiệu lực thi hành; năm kỷ niệm 20 năm thành lập ngành KTNN. Bám sát Kế hoạch công tác năm 2014 của KTNN, Nghị quyết số 43/NQ-ĐU ngày 15/4/2014 về việc “Lãnh đạo thực hiện thắng lợi Kế hoạch chiến lược phát triển KTNN giai đoạn 2013-2017 và nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2014”, sáu tháng đầu năm, toàn ngành KTNN đã hoàn thành một khối lượng lớn công việc. Hưởng ứng đợt thi đua 365 ngày chào mừng kỷ niệm 20 năm thành lập ngành, nhiều đơn vị đã nâng cao tinh thần trách nhiệm, làm việc với cường độ cao góp phần vào thành tích chung của toàn ngành. Toàn ngành đã bám sát kế hoạch công tác trong tất cả các lĩnh vực: từ việc xây dựng các văn bản về tổ chức và hoạt động kiểm toán; công tác kiểm toán, công tác tổ chức cán bộ, hợp tác quốc tế, công tác văn phòng, công tác nghiên cứu khoa học đến hoạt động thông tin và tuyên truyền; công tác quản lý điều hành đã có chuyển biến tốt hơn, quán triệt đầy đủ tinh thần đổi mới trong hoạt động kiểm toán. Một số công việc trọng tâm trong 6 tháng đầu năm đã được triển khai đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng và đạt được một số kết quả nổi bật là:
Công tác xây dựng các văn bản về tổ chức và hoạt động của KTNN:
Toàn ngành đã tập trung triển khai xây dựng các văn bản về tổ chức và hoạt động của KTNN, trong đó tập trung xây dựng Hệ thống chuẩn mực KTNN theo chuẩn mực kiểm toán quốc tế, xây dựng Luật KTNN sửa đổi và rà soát, các quy định liên quan đến hoạt động kiểm toán, công tác tổ chức cán bộ, đào tạo, kết quả Tổng KTNN đã ban hành Chuẩn mực kiểm toán số 30-Bộ Quy tắc đạo đức nghề nghiệp; 02 đề cương, hướng dẫn kiểm toán; Quy chế kiểm soát chất lượng kiểm toán; 05 văn bản về công tác tổ chức cán bộ. Ban soạn thảo đang tập trung hoàn thiện các nội dung đề xuất sửa đổi Luật KTNN; tích cực theo dõi tiến trình sửa đổi Luật NSNN, Luật Tổ chức Quốc hội để kiến nghị các nội dung liên quan đến tổ chức và hoạt động của KTNN nhằm đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Công tác kiểm toán và kiểm soát chất lượng kiểm toán:
Để triển khai thực hiện thắng lợi Kế hoạch kiểm toán năm 2014, sáu tháng đầu năm, toàn ngành đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, thực hiện cải cách hành chính mạnh mẽ trong hoạt động kiểm toán, chú trọng nâng cao toàn diện chất lượng công tác lập kế hoạch và kiểm soát chất lượng kiểm toán. Trong công tác chỉ đạo, điều hành, Tổng KTNN đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo việc đổi mới phương pháp và nâng cao chất lượng kiểm toán, nhất là công tác lập kế hoạch và kiểm soát chất lượng kiểm toán, tăng cường kỷ luật trong hoạt động kiểm toán. Quyết định phân giao nhiệm vụ kiểm toán năm 2014 đã xác định rõ các nội dung trọng tâm kiểm toán theo từng đầu mối để từng bước khắc phục tình trạng kiểm toán dàn trải, thiếu tập trung; Chỉ đạo không bố trí 20%-30% kiểm toán viên tham gia các đoàn kiểm toán để củng cố bộ phận lập kế hoạch, kiểm soát chất lượng kiểm toán trong đợt I và bố trí cán bộ tham gia các lớp đào tạo. Thực hiện chủ trương chung của toàn ngành, các KTNN chuyên ngành và KTNN khu vực cũng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm toán. Đồng thời, nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác lập kế hoạch kiểm toán đợt I/2014, Tổng KTNN đã ban hành văn bản đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm về công tác lập kế hoạch đợt I/2014 và nêu rõ các vấn đề cần tập trung trong tổ chức khảo sát lập kế hoạch kiểm toán đợt II/2014, văn bản về nâng cao chất lượng thực hiện kiến nghị kiểm toán. Tổng KTNN cũng đã ban hành Chỉ thị số 954/CT-KTNN ngày 21/5/2014 nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong toàn ngành. Tính đến ngày 10/06/2014, toàn ngành đã triển khai 64/182 cuộc kiểm toán đợt I (đạt 35%). Nhìn chung, các đoàn kiểm toán đợt I đều thực hiện kiểm toán đúng tiến độ kế hoạch; chế độ báo cáo định kỳ theo từng cấp về tiến độ, kết quả kiểm toán được duy trì tốt góp phần xử lý kịp thời những vướng mắc, chỉ đạo thực hiện đúng mục tiêu kiểm toán, góp phần nâng cao chất lượng kiểm toán.
Công tác kiểm soát chất lượng kiểm toán được chú trọng, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ hơn so với trước đây. Tổng KTNN đã ban hành Quy chế Kiểm soát chất lượng kiểm toán của KTNN, phê duyệt Kế hoạch Kiểm soát chất lượng kiểm toán năm 2014. Qua công tác kiểm soát trực tiếp chất lượng kiểm toán cho thấy: Kiểm toán trưởng các KTNN chuyên ngành, khu vực đã chú trọng công tác kiểm soát chất lượng kiểm toán, hầu hết đơn vị đã ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm toán và kiểm soát chất lượng kiểm toán; trực tiếp kiểm tra hoạt động kiểm toán tại Đoàn kiểm toán. Các KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực đã thành lập các Tổ Kiểm soát chất lượng kiểm toán đối với mỗi cuộc kiểm toán và đã phát hiện một số hạn chế, thiếu sót của các Đoàn kiểm toán, góp phần giúp Kiểm toán trưởng chấn chỉnh kịp thời hoạt động kiểm toán tại đơn vị. Bên cạnh đó, nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm toán, KTNN đã triển khai phần mềm quản lý thông tin Nhật ký kiểm toán áp dụng đối với các cuộc kiểm toán năm 2014.
Công tác tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
Sáu tháng đầu năm 2014, KTNN tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự theo kế hoạch, nổi bật là KTNN đã tổ chức thành công kỳ thi tuyển công chức và kỳ thi cấp chứng chỉ KTV NN năm 2014; tổ chức Hội thảo để đánh giá mô hình bộ máy cấp phòng của các KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực để xác định rõ mô hình theo hướng chuyên môn hoá, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với đặc thù theo lĩnh vực kiểm toán của từng đơn vị. KTNN đã tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các đề án, văn bản quy định về công tác tổ chức cán bộ nhằm đảm bảo tính thống nhất để triển khai thực hiện. Kết quả, Tổng KTNN đã ký ban hành Đề án nâng cấp Văn phòng Đảng, Đoàn thể lên thành đơn vị cấp Vụ; phê duyệt Đề án đổi mới tổ chức và hoạt động của Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ, trong đó xác định rõ nhiệm vụ và lộ trình xây dựng 02 đề án về thành lập Viện Nghiên cứu Khoa học kiểm toán và Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ kiểm toán theo Kế hoạch Chiến lược.
Công tác hợp tác quốc tế:
Hoạt động hợp tác quốc tế của KTNN 6 tháng đầu năm đã được triển khai đảm bảo tiến độ, tổ chức được 03 đoàn ra và đón 02 đoàn vào. KTNN đã tổ chức thành công Hội thảo về kiểm toán môi trường lần thứ 5 của ASOSAI và cuộc họp làm việc lần thứ 4 của nhóm công tác kiểm toán môi trường ASOSAI với sự tham gia của 60 đại biểu đến từ 22 Cơ quan kiểm toán tối cao và các tổ chức quốc tế; phối hợp với các Bộ, ngành và cơ quan hữu quan trình Chủ tịch Quốc hội và Ban Bí thư Trung ương về việc KTNN đăng cai tổ chức Đại hội ASOSAI lần thứ 14 năm 2018. Bên cạnh đó, KTNN đang tiếp tục đẩy mạnh công tác vận động nhằm huy động các nguồn lực từ bên ngoài để thực hiện Kế hoạch Chiến lược phát triển KTNN giai đoạn 2013-2017, đẩy nhanh tiến độ ký Hiệp định tài chính với EU-SECO.
Công tác chuẩn bị cho Lễ kỷ niệm 20 năm thành lập KTNN:
Toàn ngành đã triển khai tích cực công tác chuẩn bị các hoạt động kỷ niệm 20 năm theo đúng Kế hoạch. Công tác chuẩn bị nội dung cũng đã hoàn tất, các báo cáo, diễn văn tại Lễ kỷ niệm đã hoàn thành. Hội đồng thi đua khen thưởng của KTNN cũng đã xét khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong đợt thi đua 365 ngày lập thành tích chào mừng kỷ niệm 20 năm thành lập KTNN. Các danh hiệu khen thưởng sẽ được trao tặng cho các tập thể và cá nhân tại lễ kỷ niệm 20 năm đã hoàn thành về thủ tục và hồ sơ khen thưởng.
Nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm của KTNN còn nhiều với khối lượng lớn, đòi hỏi toàn thể công chức, viên chức trong toàn ngành phải tập trung trí tuệ, đoàn kết thống nhất, nâng cao tinh thần trách nhiệm và giữ vững kỷ luật công vụ để phấn đấu hoàn thành kế hoạch công tác năm 2014, tập trung thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:
Nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2014
Thứ nhất, tập trung hoàn thiện và phát hành nhanh các báo cáo kiểm toán đợt I/2014, đảm bảo chất lượng của các kết luận và kiến nghị kiểm toán; Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp và nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập kế hoạch và triển khai các cuộc kiểm toán đợt II, đợt III theo kế hoạch tổng thể đã được duyệt, đảm bảo kết thúc kiểm toán trước ngày 30/11/2014 và phát hành toàn bộ báo cáo kiểm toán trước ngày 31/01/2015; Tổ chức xây dựng Kế hoạch kiểm toán năm 2015 và Kế hoạch kiểm toán trung hạn 2015-2017; Nâng cao chất lượng công tác trả lời kiến nghị, khiếu nại của đơn vị được kiểm toán theo hướng đảm bảo tính kịp thời, công khai, minh bạch, đúng quy định; nghiêm túc rút kinh nghiệm và đính chính đối với những kiến nghị không đầy đủ cơ sở pháp lý; Tổng hợp kết quả thực hiện kiến nghị kiểm toán năm 2013 đối với niên độ ngân sách 2102 đã kiểm tra trong 6 tháng đầu năm và tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn, cập nhật thêm kết quả thực hiện kiến nghị đến thời điểm 30/11/2014, hoàn thành báo cáo trước 15/12/2014; theo dõi, cập nhật tình hình thực hiện kiến nghị kiểm toán trên cơ sở rà soát, phân loại các kiến nghị còn tồn đọng, chưa thực hiện để có hướng xử lý phù hợp nhằm nâng cao tính hiệu lực, tính khả thi trong thực hiện các kiến nghị kiểm toán.
Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ Dự án Luật KTNN sửa đổi trình Quốc hội cho ý kiến vào kỳ họp tháng 10/2014 và trình Quốc hội thông qua vào năm 2015; tiếp tục triển khai đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý năm 2014 của KTNN, trọng tâm là ban hành tiếp 09 chuẩn mực KTNN theo chuẩn quốc tế; quy định hướng dẫn lập và thẩm định KHKT trung hạn, KHKT năm và KHKT của cuộc kiểm toán; rà soát, sửa đổi Quy trình kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán và một số mẫu biểu kiểm toán không phù hợp, nhất là mẫu biểu Kế hoạch kiểm toán chi tiết, lưu ý hướng dẫn cụ thể về xác định trọng yếu, rủi ro kiểm toán.
Thứ ba, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và nhân sự theo các đề án đã ban hành, trọng tâm là thực hiện Đề án đổi mới tổ chức và hoạt động của Trung tâm Khoa học và bồi dưỡng cán bộ, Đề án điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác giai đoạn 2014-2017 và Kế hoạch điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác 2014; hoàn thiện các văn bản về công tác cán bộ và các chương trình đào tạo theo kế hoạch.
Thứ tư, Tiếp tục triển khai Kế hoạch đối ngoại năm 2014 của KTNN, trọng tâm là thực hiện các hoạt động ứng cử vào Ban điều hành ASOSAI, đăng cai tổ chức Đại hội ASOSAI lần thứ 14 năm 2018; ký kết Hiệp định tài chính của Dự án Hiện đại hóa hành chính công do EU-SECO tài trợ.
Thứ năm, đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của KTNN đến 2020; hoàn thành đưa vào sử dụng công trình trụ sở làm việc KTNN khu vực IV, VI, VII để phát huy hiệu quả vốn đầu tư; hoàn chỉnh hồ sơ dự án, tổ chức đấu thầu và khởi công xây dựng Trụ sở KTNN cơ sở II, Trụ sở làm việc KTNN khu vực VIII, XI, XII. Khẩn trương hoàn thành Đề án tổng thể ứng dụng CNTT giai đoạn 2014-2020 để tổ chức thực hiện.
Thứ sáu, tổ chức lễ kỷ niệm 20 năm thành lập KTNN trang trọng, tiết kiệm, khơi dậy lòng yêu ngành, yêu nghề của công chức, viên chức toàn ngành; các đơn vị trực thuộc KTNN sắp xếp thời gian, bố trí công việc phù hợp giữa hoạt động chuyên môn với các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao chào mừng lễ kỷ niệm. Văn phòng KTNN phối hợp với các đơn vị tổ chức buổi tổng kết đợt thi đua 365 ngày, kết hợp với trao giải thưởng các hoạt động văn nghệ, thể thao trước ngày tổ chức lễ kỷ niệm.
Thứ bảy, các đơn vị trực thuộc KTNN bám sát nội dung, tiến độ, yêu cầu chất lượng của các mục tiêu, nội dung để thực hiện tốt, đúng tiến độ Kế hoạch hoạt động năm 2014 thuộc Kế hoạch chiến lược phát phiển KTNN giai đoạn 2013-2017.
Thứ tám, các đơn vị trực thuộc tổ chức sơ kết công tác Đảng, đoàn thể, công tác chuyên môn và đề ra các giải pháp đồng bộ với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị để phấn đấu hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ còn lại trong năm 2014, lưu ý đánh giá công tác giáo dục chính trị tư tưởng, việc thực hiện chủ trương đổi mới công tác lập kế hoạch và kiểm soát chất lượng kiểm toán và xác định các giải pháp trong 6 tháng cuối năm 2014.
Các giải pháp chủ yếu:
Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ trọng tâm trên, sáu tháng cuối năm toàn ngành KTNN cần tập trung thực hiện một số giải pháp chủ yếu sau đây:
Một là, tiếp tục tăng cường và thực hiện đồng bộ các giải pháp về giáo dục chính trị, tư tưởng gắn với nắm bắt tình hình, theo dõi, kiểm tra và giám sát. Đề cao trách nhiệm của thủ trưởng, lãnh đạo đơn vị. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ; giám sát chặt chẽ việc thực hiện đạo đức nghề nghiệp và văn hoá ứng xử của KTV nhà nước. Tổ chức học tập và quán triệt sâu sắc Chỉ thị số 954/CT-KTNN ngày 21/5/2014 của Tổng KTNN về tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; Chỉ thị số 53-CT/BTV ngày 13/05/2014 của ban Thường vụ Đảng ủy KTNN về nâng cao chất lượng hoạt động của Chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời đối với Đoàn kiểm toán; Chỉ thị số 15/CT-KTNN ngày 09/01/2014 của Tổng KTNN về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của công chức, viên chức, người lao động của KTNN.
Hai là, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm soát hoạt động kiểm toán bằng các giải pháp cụ thể: Tiếp tục đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, sử dụng hiệu quả bộ phận 20%-30% kiểm toán viên thường trực tại các đơn vị để nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch kiểm toán và kiểm soát chất lượng kiểm toán; Tăng thời gian và mở rộng phạm vi khảo sát hợp lý để thu thập đầy đủ thông tin; tổ chức phân tích kỹ thông tin làm cơ sở tin cậy cho việc đánh giá rủi ro, xác định đúng trọng tâm kiểm toán; Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm các cuộc kiểm toán đã thực hiện trước khi triển khai các đợt tiếp theo, đặc biệt đối với Chuyên đề phát hành, quản lý và sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ, Chuyên đề Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề để mở rộng kết quả đạt được, kịp thời khắc phục các tồn tại hạn chế và đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất trong toàn ngành đối với kết luận và kiến nghị kiểm toán; Nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành của từng cấp thông qua việc bám sát tình hình kiểm toán thực tế, duy trì tốt chế độ báo cáo tiến độ và kết quả kiểm toán. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán; xác định rõ nguyên nhân của các kiến nghị chưa thực hiện, nhất là các kiến nghị liên quan tới việc sửa đổi cơ chế, chính sách, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân có sai phạm phát hiện qua kiểm toán; Tổ chức thực hiện nghiêm Quy chế kiểm soát chất lượng kiểm toán; tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện cơ chế, phương pháp kiểm soát chất lượng kiểm toán, việc áp dụng nhật ký điện tử phù hợp tình hình thực tế.
Ba là, chuẩn bị tổ chức cuộc họp báo cáo UBTVQH về kết quả thực hiện Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020.
Bốn là, các đơn vị đầu mối chủ trì thực hiện Kế hoạch hành động năm 2014 thuộc Kế hoạch chiến lược giai đoạn 2013-2017 thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và báo cáo kịp thời các công việc về nội dung, chất lượng, tiến độ công việc, đặc biệt những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện; chủ động đề xuất, tham mưu và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan trong việc tổ chức các hoạt động.
Năm là, tiếp tục cải cách hành chính và thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành; hoàn thành đưa vào ứng dụng phần mềm hệ thống cơ sở dữ liệu về đầu mối kiểm toán, phần mềm quản lý cán bộ, công chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng; chú trọng việc đảm bảo an toàn, bí mật của số liệu, thông tin kiểm toán theo quy định.
Sáu là, tổng kết đánh giá việc thực hiện Quy chế phối hợp công tác đã ký với các Bộ, ngành, địa phương nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động; cung cấp kịp thời các thông tin, phát hiện kiểm toán nổi bật phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, hoạt động giám sát của Quốc hội, UBTVQH và HĐND các cấp; chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, điều tra, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Bảy là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm toán, kiểm tra giám sát của Đảng uỷ đối với hoạt động của toàn ngành và công tác kiểm tra trong nội bộ các đơn vị trực thuộc nhằm đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, thực thi công vụ; kịp thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm đạo đức nghề nghiệp, không hoàn thành nhiệm vụ, năng lực yếu kém, vi phạm kỷ luật, nội quy cơ quan, lợi dụng, tham nhũng... làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành.
Tám là, phát huy kết quả đạt được trong đợt 365 ngày thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 20 năm thành lập ngành, toàn ngành tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động, phong trào thi đua gắn với khen thưởng, kịp thời phát hiện và tôn vinh những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến; xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ trên tinh thần phát huy dân chủ, thẳng thắn phê bình và tự phê bình; đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức đoàn thể đồng bộ với hoạt động của các cấp chính quyền.
Chín là, tất cả các lĩnh vực, các đơn vị có liên quan khởi động lập kế hoạch công tác năm 2015, chú ý tập trung lập kế hoạch kiểm toán, lập dự toán ngân sách, kế hoạch đối ngoại, kế hoạch đào tạo./.
Ngọc Vân