(kiemtoannn.gov.vn) – Tiếp tục chương trình làm việc Phiên họp thứ 2 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) khóa XIV, sáng 16/8/2016, tại nhà Quốc hội, Ba Đình, Hà Nội, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, UBTVQH đã xem xét, cho ý kiến vào Tờ trình của Chính phủ về: Đề xuất sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012- 2015 của dự án Hồ Tả Trạch cho hợp phần bồi thường, di dân tái định cư; Điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài năm 2016. Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Vũ Văn Họa tham dự Phiên họp.
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Vũ Văn Họa phát biểu
Theo Báo cáo của Chính phủ, dự án Hồ Tả Trạch, tỉnh Thừa Thiên Huế được phê duyệt gồm hợp phần công trình (dự án Hồ Tả Trạch) và hợp phần đền bù, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư (hợp phần đền bù). Hợp phần đền bù được Thủ tướng Chính phủ cho phép UBND tỉnh Thừa Thiên Huế chủ trì phê duyệt và tổ chức thực hiện.
Theo phương án đền bù của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, tổng số vốn của dự án sử dụng để đền bù đất ở, đất nông nghiệp và tài sản trên đất, đối với đất lâm nghiệp, tỉnh có chủ trương “đất đổi đất”. Tuy nhiên, đến nay tỉnh mới cấp được 324,4ha/1342,8ha, chủ trương không thực hiện được là do Quỹ đất lâm nghiệp ở các lâm trường, tổ chức có hạn. Vì vậy, nhân dân trong vùng tái định cư đời sống gặp nhiều khó khăn, nhiều bức xúc, khiếu kiện đông người kéo dài.
Tại Nghị quyết số 916/NQ-UBTVQH13 ngày 05/5/2015 về phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012- 2015, UBTVQH đã bổ sung 150 tỷ đồng cho dự án Hồ Tả Trạch.
Để bố trí bổ sung xử lý đứt diểm tồn tại, vướng mắc về đền bù, giải phóng mặt bằng của dự án, sớm ổn định dân cư, đưa toàn bộ công trình vào sử dụng, Chính phủ trình UBTVQH cho phép bổ sung hạng mục đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư - phần đền bù đất lâm nghiệp do địa phương quản lý vào dự án Hồ Tả Trạch do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý; sử dụng 77 tỷ đồng trong 150 tỷ đồng dự phòng trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 được UBTVQH cho bổ sung để đầu tư cho hợp phần đền bù đất lâm nghiệp.
Toàn cảnh Phiên họp sáng ngày 16/8/2016
Trong Báo cáo thẩm tra việc sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012- 2015 của dự án Hồ Tả Trạch cho hợp phần bồi thường, di dân tái định cư, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải trình bày ý kiến của Ủy ban Tài chính – Ngân sách cho rằng, về nguyên tắc, việc Chính phủ đề xuất sử dụng một phần nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012- 2015 cho dự án Hồ Tả Trạch để thực hiện Hợp phần đền bù là chưa thực sự phù hợp vì: Hợp phần đền bù của Dự án đã được bố trí đủ từ nguồn vồn Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương theo tổng mức đầu tư được phê duyệt; Hạng mục đền bù của Dự án không phải là nhiệm vụ của hợp phần công trình nên không nằm trong danh mục sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 đã được Quốc hội, UBTVQH phê duyệt. Việc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quyết định số 1818/QĐ-BNN-XD ngày 18/5/2016 cho phép bổ sung hạng mục đền bù là 77,575 tỷ đồng vào dự án Hồ Tả Trạch khi chưa có ý kiến chấp thuận của UBTVQH về việc cho phép bổ sung hạng mục này vào hợp phần công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ là chưa thực hiện nghiêm các nguyên tắc, tiêu chí trong phân bổ, sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ.
Tuy nhiên, xuất phát từ thực tế, đa số ý kiến trong Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhận thấy, do công trình Hồ Tả Trạch đã được đưa vào sử dụng, bước đầu đã phát huy được hiệu quả, việc không triển khai thực hiện được chủ trương “đất đổi đất”, kéo dài thời gian thực hiện hợp phần đền bù trong khi việc huy động các nguồn vốn khác để xử lý dứt điểm tồn tại này đã được địa phương tính đến song tỉnh Thừa Thiên Huế là địa phương chưa cân đối được ngân sách và các nguồn vốn hợp pháp khác của Ngân sách Trung ương chưa thể bố trí ngay được, khiến cho đời sống người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số bị thu hồi đất nông nghiệp 10 năm nay gặp nhiều khó khăn, gây khiếu kiện kéo dài, bức xúc trong nhân dân.
Vì vậy, Ủy Ban Tài chính – Ngân sách đề nghị UBTVQH xem xét, chấp thuận với đề xuất của Chính phủ cho phép bổ sung hạng mục đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư vào dự án Hồ Tả Trạch do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý và được sử dụng 77 tỷ đồng trong số 150 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 được UBTVQH bổ sung cho dự án.
Sau khi nghe Tờ trình của Chính phủ về đề xuất sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012- 2015 của dự án Hồ Tả Trạch cho hợp phần bồi thường, di dân tái định cư và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính- Ngân sách, các thành viên UBTVQH đồng tình với đề xuất của Ủy Ban Tài chính – Ngân sách. Các thành viên UBTVQH cũng yêu cầu, Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương liên quan nghiêm túc rút kinh nghiệm trong chuẩn bị đầu tư, xác định nội dung công việc của dự án, phương án đền bù, tái định cư, quá trình thực hiện các hợp phần dự án, việc rà soát, ban hành các quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư, bổ sung hạng mục của dự án; đồng thời lưu ý UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cần có phương án sinh kế lâu dài, đảm bảo cuộc sống ổn định cho người dân.
Trình bày quan điểm của Kiểm toán nhà nước (KTNN), Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Vũ Văn Họa cho rằng, để hoàn thành hợp phần đền bù, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai, hoàn thành toàn bộ dự án và quan trọng hơn là cần nhanh chóng ổn định cuộc sống của người dân trong vùng dự án, KTNN nhất trí với ý kiến của các thành viên UBTVQH- sử dụng hơn 77 tỷ đồng để nhanh chóng đền bù cho dân, nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số bị thu hồi đất nông nghiệp 10 năm nay. Tuy nhiên, việc cân đối nguồn cần đảm bảo kỷ luật, kỷ cương tài chính.
Phát biểu kết luận sau khi các thành viên biểu quyết thống nhất, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, UBTVQH sẽ ban hành Nghị quyết với hai nội dung: Thứ nhất, thu hồi 77,415 tỷ đồng từ 150 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 được UBTVQH bổ sung cho dự án Hồ Tả Trạch. Thứ hai, bổ sung 77,415 tỷ đồng cho hợp phần đền bù, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư dự án Hồ Tả Trạch.
Về nội dung thứ hai của phiên họp sáng 16/8/2016 - cho ý kiến tờ trình của Chính phủ về việc điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài năm 2016, sau khi xem xét, cho ý kiến vào Tờ trình của Chính phủ, UBTVQH đánh giá, tờ trình của Chính phủ chưa đủ căn cứ, nội dung để xem xét cho ý kiến. Do đó, UBTVQH đề nghị Chính phủ bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện lại để trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến tại phiên họp sau.
Ngày 17/8/2016, KTNN tiếp tục tham dự Phiên họp của UBTVQH với 02 nội dung: Cho ý kiến về việc ban hành Nghị quyết của UBTVQH về Quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán NSNN; Cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chi thường xuyên./.
Ngọc Bích