(sav.gov.vn) - Quy chế phối hợp mới giữa Kiểm toán nhà nước (KTNN) với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND các tỉnh Gia Lai, Khánh Hòa và Đắk Lắk hướng tới tăng cường trao đổi thông tin, nâng cao trách nhiệm thực hiện kiến nghị kiểm toán, góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực công trong bối mới.

Chiều 13/10, tại Trung tâm Hội nghị tỉnh Gia Lai, KTNN phối hợp với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) ba tỉnh Gia Lai, Khánh Hòa và Đắk Lắk tổ chức Hội nghị sơ kết thực hiện Quy chế phối hợp công tác giai đoạn 2023–2026 và ký kết Quy chế phối hợp trong giai đoạn tiếp theo.

Tham dự Hội nghị có các Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng: Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Hữu Nghĩa; Bí thư Tỉnh ủy Gia Lai Thái Đại Ngọc; Bí thư Tỉnh ủy Khánh Hòa Trần Phong; Bí thư Tỉnh ủy Đắk Lắk Lương Nguyễn Minh Triết; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai Phạm Anh Tuấn. Các Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng: Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Việt Hùng; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk Đỗ Hữu Huy; Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Bùi Quốc Dũng, cùng lãnh đạo HĐND, UBND ba tỉnh, đại diện lãnh đạo các cơ quan thuộc ba tỉnh và lãnh đạo các đơn vị thuộc KTNN.

Phối hợp ngày càng thực chất, tỷ lệ thực hiện kiến nghị kiểm toán đạt 94,6%

Hội nghị diễn ra trong bối cảnh ba tỉnh đã thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp; KTNN khu vực VIII được giao phụ trách địa bàn Gia Lai, Khánh Hòa và Đắk Lắk. Những thay đổi về tổ chức bộ máy, địa giới hành chính và phạm vi quản lý đặt ra yêu cầu hoàn thiện cơ chế phối hợp, bảo đảm hoạt động kiểm toán gắn kết chặt chẽ hơn với công tác lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát và điều hành ngân sách tại địa phương.

Phát biểu chào mừng Hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Gia Lai Thái Đại Ngọc nhấn mạnh, cùng với những tiềm năng, cơ hội phát triển mới, địa phương đứng trước yêu cầu ngày càng cao về quản lý, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nhất là trong đầu tư hạ tầng, quản lý ngân sách, đất đai và tài sản công sau sắp xếp. Tỉnh luôn chú trọng tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, gắn huy động nguồn lực với nâng cao hiệu quả sử dụng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đời sống Nhân dân.

Theo Bí thư Tỉnh ủy Gia Lai, sự phối hợp với KTNN có ý nghĩa thiết thực trong nhận diện những tồn tại, hạn chế, kịp thời chấn chỉnh sai sót, hoàn thiện công tác quản lý và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị. Hội nghị là dịp để các bên đánh giá kết quả phối hợp, trao đổi khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn và thống nhất phương thức phối hợp phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Báo cáo tại Hội nghị, Kiểm toán trưởng KTNN khu vực VIII Huỳnh Ngọc Quang cho biết, thời gian qua, công tác phối hợp giữa KTNN với Thường trực HĐND, UBND các tỉnh ngày càng đi vào thực chất, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm toán, giám sát và quản lý, điều hành ngân sách địa phương.

Trong xây dựng kế hoạch kiểm toán, KTNN phối hợp với các địa phương khảo sát, thu thập thông tin, xác định đầu mối kiểm toán; lấy ý kiến HĐND, UBND và cơ quan thanh tra nhằm hạn chế trùng lặp, chồng chéo giữa hoạt động kiểm toán với thanh tra, kiểm tra, giám sát. Trong quá trình kiểm toán, các địa phương phối hợp cung cấp hồ sơ, tài liệu, giải trình và trao đổi thông tin, góp phần nâng cao chất lượng, tính chặt chẽ và khả thi của kết luận, kiến nghị kiểm toán.

Kết quả kiểm toán cũng là nguồn thông tin quan trọng phục vụ HĐND các tỉnh trong hoạt động giám sát, thẩm tra, phê chuẩn quyết toán và quyết định các vấn đề về dự toán, phân bổ ngân sách theo thẩm quyền. Đối với chính quyền địa phương, kết quả kiểm toán giúp nhận diện, chấn chỉnh hạn chế trong quản lý, điều hành, hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công.

Đáng chú ý, tỷ lệ thực hiện kiến nghị kiểm toán trên địa bàn KTNN khu vực VIII lũy kế đến tháng 9/2026 đạt 94,6%. KTNN khu vực VIII còn tham gia các kỳ họp HĐND, đóng góp ý kiến về dự toán, quyết toán ngân sách và phối hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kiến nghị kiểm toán.

Thông qua kiểm toán ngân sách địa phương hằng năm, KTNN cung cấp thông tin, kiến nghị giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giám sát, quản lý, điều hành ngân sách nhà nước. Việc trao đổi thông tin, dữ liệu giữa KTNN với HĐND, UBND các tỉnh còn hỗ trợ các cơ quan chức năng trong xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lập dự toán ngân sách và tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đồng thời góp phần phát huy vai trò giám sát của Nhân dân đối với việc quản lý, sử dụng tiền và tài sản nhà nước.

Quy chế mới mở rộng 10 nội dung phối hợp, tăng trách nhiệm của các bên

Quy chế phối hợp mới được ký kết giữa KTNN với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực HĐND và UBND từng tỉnh, gồm 3 chương, 11 điều, có hiệu lực kể từ ngày ký. Quy chế xác định 10 nội dung phối hợp chủ yếu, từ trao đổi thông tin, xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm toán đến thực hiện kiến nghị kiểm toán, sử dụng kết quả kiểm toán phục vụ hoạt động giám sát, thẩm tra, quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán ngân sách; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật; chuyển giao thông tin về tội phạm tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo quy định và xử lý tình trạng trùng lặp, chồng chéo giữa thanh tra với kiểm toán.

Một điểm mới đáng chú ý là sự tham gia của Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong cơ chế phối hợp. Đây là cơ sở tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy địa phương đối với công tác phối hợp kiểm toán, thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán và xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên có liên quan theo thẩm quyền.

Quy chế đồng thời cụ thể hóa trách nhiệm của từng bên. KTNN có trách nhiệm trao đổi thông tin, thông báo kế hoạch kiểm toán, gửi báo cáo kiểm toán và công khai kết quả kiểm toán theo quy định; phối hợp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tài chính, ngân sách cho cán bộ địa phương.

Thường trực HĐND các tỉnh phối hợp sử dụng kết quả kiểm toán phục vụ hoạt động giám sát, thẩm tra, quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền; theo dõi việc thực hiện kiến nghị và chủ động đề xuất nội dung cần kiểm toán. UBND các tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan, đơn vị cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin, tài liệu; tạo điều kiện để đoàn kiểm toán khai thác dữ liệu điện tử theo quy định; phối hợp nhận diện, phòng ngừa rủi ro tham nhũng, lãng phí và tổ chức thực hiện nghiêm kết luận, kiến nghị kiểm toán.

Các bên cũng có trách nhiệm duy trì trao đổi thông tin, đánh giá kết quả phối hợp định kỳ hằng năm, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và bảo đảm trách nhiệm được thực hiện thống nhất, liên tục. Việc cụ thể hóa trách nhiệm có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh các địa phương đang xử lý những vấn đề phát sinh sau sắp xếp đơn vị hành chính, nhất là việc bàn giao nhiệm vụ, hồ sơ và thực hiện các kiến nghị còn tồn đọng.

Chủ động phòng ngừa rủi ro, tháo gỡ điểm nghẽn từ thực tiễn

Trao đổi tại Hội nghị, lãnh đạo các địa phương đề xuất nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp, trong đó nhấn mạnh yêu cầu chủ động phòng ngừa sai phạm, tăng cường chia sẻ dữ liệu và kịp thời tháo gỡ vướng mắc về cơ chế, chính sách.

Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk Đỗ Hữu Huy cho rằng, Quy chế phối hợp có ý nghĩa chiến lược trong bối cảnh khu vực đẩy mạnh phát triển hạ tầng liên vùng, logistics cảng biển, năng lượng tái tạo và các dự án an sinh xã hội. Quy mô đầu tư công ngày càng lớn đặt ra yêu cầu cao hơn đối với công tác quản lý, điều hành, phòng ngừa thất thoát, lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk Đỗ Hữu Huy đề xuất ba chuyển đổi chiến lược. Trước hết, chuyển từ khắc phục sai sót sang xử lý nguyên nhân gốc rễ, chủ động phòng ngừa rủi ro từ sớm. KTNN cần tăng cường kiểm toán chuyên đề, kiểm toán hoạt động, kịp thời cảnh báo nguy cơ sai phạm có tính hệ thống trong các lĩnh vực như bồi thường, giải phóng mặt bằng, đấu thầu dự án, định giá đất, quản lý, bảo vệ rừng và khai thác khoáng sản.

Thứ hai, chuyển từ cung cấp hồ sơ, tài liệu thủ công sang chia sẻ dữ liệu số, tăng cường giám sát dựa trên dữ liệu. Việc kết nối cơ sở dữ liệu giữa chính quyền địa phương và KTNN sẽ góp phần rút ngắn thời gian xử lý thủ tục, hạn chế sao gửi hồ sơ nhiều lần, đồng thời nâng cao năng lực phân tích, phát hiện và cảnh báo rủi ro.

Thứ ba, chuyển từ xử lý kiến nghị sự vụ sang đúc kết thực tiễn, kiến tạo thể chế và tháo gỡ điểm nghẽn. Theo Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk, những khó khăn, vướng mắc lặp lại tại ba tỉnh cần được tổng hợp, phân tích để nhận diện quy định pháp luật còn bất cập, từ đó đề xuất giải pháp căn cơ. Chủ tịch UBND tỉnh Đỗ Hữu Huy mong muốn KTNN tiếp tục phát huy tính độc lập và năng lực chuyên môn, kịp thời kiến nghị Quốc hội, Chính phủ hoàn thiện chính sách, pháp luật, tháo gỡ rào cản và khơi thông nguồn lực phục vụ phát triển.

Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Việt Hùng cho biết, sau hợp nhất tỉnh và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Khánh Hòa đang hoàn thiện việc bàn giao, sắp xếp và xử lý nhà, đất, trụ sở dôi dư. Tỉnh đặt mục tiêu sớm đưa các tài sản này vào sử dụng đúng mục đích, tránh bỏ trống, xuống cấp, gây lãng phí.

Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Việt Hùng đề nghị KTNN hỗ trợ địa phương nhận diện rủi ro, bất cập qua hoạt động kiểm toán để kịp thời chấn chỉnh; đồng thời làm rõ những vướng mắc về cơ chế, chính sách và kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết. Tỉnh cũng mong muốn KTNN phối hợp bồi dưỡng nghiệp vụ tài chính, ngân sách và quản lý tài sản công cho cán bộ cấp xã, giúp chính quyền cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ, thẩm quyền được giao theo mô hình mới.

Phát biểu kết luận tại Hội nghị, Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Hữu Nghĩa khẳng định, Quy chế phối hợp giữa KTNN và các địa phương đã phát huy hiệu quả thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng kiểm toán, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; đồng thời phát huy vai trò giám sát của HĐND và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị.

Để Quy chế mới phát huy hiệu quả, Tổng Kiểm toán nhà nước đề nghị KTNN khu vực VIII bám sát đặc thù từng địa phương, lựa chọn nội dung kiểm toán trọng tâm, trọng điểm; phối hợp sớm trong xây dựng kế hoạch, hạn chế chồng chéo với hoạt động thanh tra, kiểm tra và tăng cường đôn đốc thực hiện kiến nghị. Các địa phương cần đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu số, xác định rõ trách nhiệm thực hiện những kiến nghị còn tồn đọng sau sắp xếp đơn vị hành chính. HĐND các tỉnh tiếp tục phát huy vai trò giám sát, chủ động đề xuất nội dung kiểm toán và giám sát việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán.

Nhấn mạnh những điểm mới của Quy chế, Tổng Kiểm toán nhà nước cho biết KTNN sẵn sàng phối hợp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tài chính, nhất là cán bộ cấp xã, góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều hành ngân sách và tài sản công trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Tổng Kiểm toán nhà nước tin tưởng Quy chế phối hợp mới sẽ được triển khai thực chất, hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý, sử dụng nguồn lực công, đáp ứng yêu cầu phát triển của Gia Lai, Khánh Hòa và Đắk Lắk trong giai đoạn mới.

Trong khuôn khổ Hội nghị, KTNN trao Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp Kiểm toán nhà nước” nhằm ghi nhận đóng góp của các cá nhân đối với sự phát triển của ngành. KTNN cũng phối hợp với đại diện Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tỉnh trao biểu trưng nhà tình nghĩa cho các gia đình có công với cách mạng, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại Gia Lai, Khánh Hòa và Đắk Lắk.

Việc sơ kết và ký kết Quy chế phối hợp tạo cơ sở để KTNN và ba địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng phối hợp, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, phòng ngừa thất thoát, lãng phí, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công, qua đó phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.