Kiểm toán nhà nước

&nbsp;<font face=Arial size=2>Ngày 04/01/2006, tại Khách sạn Horizon (Hà nội) đã diễn ra Hội thảo “Vai trò của Kiểm toán Nhà nước trong quá trình lập dự toán Ngân sách Nhà nước do Kiểm toán Nhà nước phối hợp với tổ chức GTZ tại Việt Nam tổ chức trong khuôn khổ Dự án “Hỗ trợ xây dựng Kiểm toán Nhà nước” do Chính phủ Cộng hòa Liên Bang Đức tài trợ. </font>

&nbsp;<font face=Arial size=2>Ông Nguyễn Kinh Quốc, Người phát ngôn của Thủ tướng cho biết như vậy tại phiên họp báo thường kỳ của Chính phủ ngày 29 tháng 7 vừa qua. Kết quả đó đưa tổng thu ngân sách từ đầu năm đến hết tháng 7 ước đạt 116.315 tỷ đồng bằng 63,6% dự toán năm, nhanh hơn tiến độ cùng kỳ năm trước. Về chi ngân sách tháng 7 ước đạt 20.425 tỷ đồng; tích luỹ từ đầu năm đến cuối tháng 7 đạt 134.125 tỷ đồng, bằng 58,4% dự toán năm. </font>

&nbsp;<font face=Arial size=2>Tại phiên Họp báo Chính phủ thường kỳ tháng 1/2006, người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ cho biết: Thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, thời gian qua Thủ tướng Chính phủ đã có các quyết định về giao dự toán ngân sách nhà nước và quyết định về giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2006. Ngày 16/1/2006 Chính phủ cũng đã ban hành Nghị quyết 01/2006/NQ-CP về 6 nhóm giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm nay. Trên cơ sở đó, đến cuối tháng 1/2006 tất cả 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều đã phân giao kế hoạch về vốn đầu tư phát triển và 36/114 bộ, ngành, cơ quan trực thuộc Trung ương đã giao kế hoạch năm 2006. </font></font>

Năm 2005, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đã thực hiện kiểm toán: báo cáo quyết toán ngân sách của 30 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (chiếm 28,3% số thu và 40,5% chi ngân sách địa phương); báo cáo quyết toán của 11 bộ, cơ quan trung ương (chiếm 22,4% chi ngân sách trung ương); báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2004; ...

Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2002 đã được triển khai thực hiện kể từ năm ngân sách 2004. Những tư tưởng đổi mới của Luật đã và đang được triển khai và bước đầu đã phát huy hiệu lực. Tuy nhiên, trong lĩnh vực phân cấp quản lý ngân sách ở các địa phương cũng đã bộc lộ một số vấn đề; và có thể coi đó như là những khoảng cách giữa yêu cầu mà Luật NSNN đòi hỏi với thực tiễn quản lý ngân sách tại các địa phương.

Luật Quản lý thuế ra đời và có hiệu lực từ 01/7/2007 đã tạo khung pháp lý toàn diện cho vấn đề thu, nộp thuế, đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác thu Ngân sách nhà nước cũng như hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, để Luật này thực sự đi vào cuộc sống thì vấn đề qui định và hướng dẫn chi tiết các nội dung của Luật phải được quán triệt kịp thời, đầy đủ.

Hoạt động quản lý của Nhà nước đòi hỏi phải có những thông tin đúng đắn, trung thực để phục vụ cho việc điều hành nền kinh tế vĩ mô bằng hệ thống pháp luật hay chính sách kinh tế. Đặc biệt, các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước (NSNN) phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của Quốc gia

Theo thông lệ quốc tế, hầu hết các cơ quan Kiểm toán Nhà nước trên thế giới đều có chức năng, nhiệm vụ kiểm toán dự toán ngân sách Nhà nước để tư vấn cho Quốc hội quyết định dự toán ngân sách Nhà nước, điều này đã được khẳng định trong tuyên bố của Tổ chức các cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI).

Năm 2005, nền kinh tế Việt Nam tiếp tục có bước phát triển theo chiều hướng tích cực, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao nhất trong 5 năm qua (8,4). Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tỷ trọng giá trị các ngành sản xuất, dịch vụ trong GDP chuyển dịch theo hướng tích cực. Tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp trong GDP giảm từ 23,2 năm 2001 xuống còn 20,7 năm 2005; tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 38,1 năm 2001 lên 40,8 năm 2005. Hoạt động xuất khẩu tăng trưởng khá, năm 2005 kim ngạch xuất khẩu tăng khoảng 20.Thu ngân sách vượt dự toán đề ra. Tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nước tăng lên hàng năm. Vốn đầu tư toàn xã hội năm 2005 dự kiến đạt hơn 320 ngàn tỷ đồng, tăng 16,4 so với thực hiện năm 2004 và bằng 38,2 GDP.

Về quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN), có nhiều nội dung và khía cạnh được quan tâm. Trong phạm vi bài viết này, xin bàn đến một vấn đề hết sức quan trọng mà khi thực hiện quyết toán NSNN phải tuân thủ, đó là những nguyên tắc quyết toán NSNN. Để một quyết toán NSNN đạt yêu cầu, giải quyết được các vấn đề đặt ra phải tuân thủ các nguyên tắc sau: