Đầu phiên họp, Quốc hội nghe Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình về đánh giá tình hình thực hiện ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2018, dự toán NSNN năm 2019 và Dự thảo Nghị quyết về dự toán NSNN năm 2019.
Báo cáo nêu rõ, trong các ngày 23-24/10/2018 và ngày 29/10/2018, các đại biểu Quốc hội đã thảo luận tại Tổ và tại Hội trường về tình hình thực hiện NSNN năm 2018, dự toán NSNN năm 2019. Ngày 28/10/2018, Ủy ban Tài chính, Ngân sách đã gửi xin ý kiến các vị đại biểu Quốc hội về Dự thảo Nghị quyết về dự toán NSNN. Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã chỉ đạo Ủy ban Tài chính - Ngân sách tổ chức phiên họp toàn thể ngày 02/11/2018, phối hợp với Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và cơ quan của Chính phủ tiếp thu, giải trình và hoàn thiện Dự thảo Nghị quyết về dự toán NSNN năm 2019. Ngày 08/11/2018, UBTVQH đã tổ chức phiên họp với Lãnh đạo Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét, cho ý kiến về các nội dung trên.
Sau khi nghe trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội về dự thảo Nghị quyết dự toán NSNN năm 2019, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết với 418 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, chiếm 86,19% tổng số đại biểu Quốc hội.
Nghị quyết quyết nghị thông qua dự toán NSNN năm 2019 với nội dung cụ thể như sau: Tổng số thu NSNN là 1.411.300 tỷ đồng; Tổng chi NSNN là 1.633.300 tỷ đồng; Mức bội chi NSNN là 222.000 tỷ đồng, tương đương 3,6% tổng sản phẩm trong nước (gồm: Bội chi ngân sách Trung ương là 209.500 tỷ đồng, tương đương 3,4%GDP; bội chi ngân sách địa phương là 12.500 tỷ đồng, tương đương 0,2% tổng sản phẩm trong nước); Tổng mức vay của NSNN là 425.252 tỷ đồng.
Nghị quyết nêu rõ: Về sử dụng nguồn kinh phí còn lại và chuyển nguồn kinh phí thường xuyên của ngân sách Trung ương năm 2017, Quốc hội cho phép sử dụng 10.380 tỷ đồng kinh phí còn lại của ngân sách Trung ương năm 2017 để xử lý cho các nhiệm vụ: Bù giảm thu cân đối ngân sách Trung ương là 5.894 tỷ đồng; hỗ trợ bù giảm thu cân đối ngân sách địa phương là 2.815 tỷ đồng; hỗ trợ một số địa phương thiếu nguồn thực hiện chính sách tiền lương là 1.671 tỷ đồng. Số kinh phí này quyết toán vào chi NSNN năm 2017. Đồng thời, Quốc hội giao Chính phủ rà soát khoản kinh phí 12.254,9 tỷ đồng theo Tờ trình số 45/TTr-CP ngày 18-10-2018 của Chính phủ để sử dụng đến hết niên độ ngân sách năm 2018 và quyết toán vào NSNN năm 2018. Trường hợp không giải ngân hết, thực hiện hủy dự toán theo quy định.
Ngoài ra, Nghị quyết cũng quyết nghị các nội dung cụ thể về điều chỉnh, bổ sung vào danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và dự toán vào NSNN năm 2018. Cụ thể: bổ sung 138,592 tỷ đồng dự toán chi đầu tư phát triển nguồn vốn vay ưu đãi của Ngân hàng Thế giới cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để thực hiện Dự án Hệ thống thông tin quản lý và hiện đại hóa ngân hàng (hợp phần triển khai tại Bảo hiểm Tiền gửi Việt Nam) từ nguồn dự phòng chung vốn ngoài nước của KHĐTCTH 2016 - 2020. Bổ sung 79,854 tỷ đồng dự toán thu và chi đầu tư phát triển từ nguồn viện trợ ODA không hoàn lại của Chính phủ Ai Len để đầu tư cho Dự án hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn. Cùng với đó, bổ sung vốn nước ngoài từ nguồn điều chuyển số vốn đã giao kế hoạch trung hạn cho tỉnh Cao Bằng 8,272 tỷ đồng, Bắc Kạn 14,889 tỷ đồng để thực hiện dự án "Hỗ trợ kinh doanh cho nông hộ (CSSP) của tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn". Đồng thời, bổ sung vào dự toán NSNN năm 2018 khoản 70 tỷ đồng dự toán thu và chi thường xuyên từ nguồn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Bỉ cho tỉnh Bình Thuận để thực hiện Dự án quản lý tổng hợp nguồn nước và phát triển đô thị trong mối liên hệ với biến đổi khí hậu.