Kiểm toán nhà nước ban hành Thông tư quy định trình tự xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn
(sav.gov.vn) – Ngày 12/01/2026, Tổng Kiểm toán nhà nước đã ký ban hành Thông tư số 03/2026/TT-KTNN quy định trình tự xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn của Kiểm toán nhà nước. Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2026.
Thông tư được ban hành nhằm cụ thể hóa quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời thống nhất quy trình, nâng cao chất lượng, tính minh bạch, khoa học và khả thi trong công tác xây dựng kế hoạch kiểm toán của toàn ngành.
Quy định rõ phạm vi, đối tượng và nguyên tắc xây dựng kế hoạch
Theo Thông tư, việc xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn phải bảo đảm tính độc lập của Kiểm toán nhà nước, tuân thủ pháp luật, khách quan, minh bạch, có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với nguồn lực thực tế. Kế hoạch kiểm toán được xây dựng trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong hệ thống thanh tra, kiểm tra nhằm tránh trùng lặp, chồng chéo.
Thông tư áp dụng đối với các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; không áp dụng đối với các trường hợp điều chỉnh kế hoạch kiểm toán năm hoặc các kế hoạch đã cam kết thực hiện theo các thỏa thuận quốc tế.
Xác định rõ căn cứ và tiêu chí lựa chọn nội dung kiểm toán
Thông tư quy định cụ thể các căn cứ xây dựng kế hoạch kiểm toán, bao gồm: Luật Kiểm toán nhà nước và các văn bản liên quan; chiến lược phát triển Kiểm toán nhà nước; các chủ trương, chính sách về kinh tế – xã hội, tài chính, ngân sách của Trung ương và địa phương; yêu cầu thực tiễn, năng lực của Kiểm toán nhà nước và yêu cầu của lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
Việc lựa chọn đơn vị, đầu mối, dự án, chủ đề kiểm toán được thực hiện trên cơ sở các tiêu chí như: đối tượng kiểm toán thường xuyên hoặc định kỳ; lĩnh vực, đơn vị có rủi ro cao trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; các nội dung được Quốc hội, Chính phủ và dư luận xã hội quan tâm; quy mô nguồn lực tài chính lớn hoặc chưa được kiểm toán trong thời gian dài.
Quy định chặt chẽ quy trình lập và ban hành kế hoạch kiểm toán năm
Thông tư quy định rõ trình tự 3 bước lập, thẩm định và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, gồm: định hướng, hướng dẫn xây dựng kế hoạch; tổ chức xây dựng, thẩm định, lấy ý kiến và hoàn thiện dự kiến kế hoạch; ban hành kế hoạch kiểm toán năm.
Theo đó, trước ngày 15/6 hằng năm, Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch kiểm toán năm sau. Các đơn vị trực thuộc có trách nhiệm khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá rủi ro, xác định trọng tâm kiểm toán và gửi dự kiến kế hoạch về Vụ Tổng hợp trước ngày 20/7 hằng năm.
Vụ Tổng hợp tổ chức thẩm định, tổng hợp, lấy ý kiến các cơ quan hữu quan, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đại biểu Quốc hội; hoàn thiện dự kiến kế hoạch để Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, ban hành trước ngày 31/12 năm trước.
Thống nhất quy trình xây dựng kế hoạch kiểm toán trung hạn
Bên cạnh kế hoạch kiểm toán năm, Thông tư cũng quy định cụ thể trình tự xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm toán trung hạn theo giai đoạn 3 năm, được thực hiện theo phương thức cuốn chiếu, gắn với kế hoạch kiểm toán năm và thay thế kế hoạch trung hạn trước đó.
Kế hoạch kiểm toán trung hạn có tính định hướng, xác định các chủ đề, lĩnh vực kiểm toán trọng tâm trong từng năm và cả giai đoạn, làm cơ sở để các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch kiểm toán hằng năm.
Phân định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện
Thông tư xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, Vụ Tổng hợp và Cục Công nghệ thông tin trong việc xây dựng, tổng hợp, thẩm định, ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn; đồng thời nhấn mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm an toàn, bảo mật dữ liệu phục vụ công tác lập kế hoạch.
Thông tư số 03/2026/TT-KTNN có hiệu lực từ ngày 01/3/2026 và thay thế các quy định trước đây về lập, thẩm định và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn của Kiểm toán nhà nước.
Quy định rõ phạm vi, đối tượng và nguyên tắc xây dựng kế hoạch
Theo Thông tư, việc xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn phải bảo đảm tính độc lập của Kiểm toán nhà nước, tuân thủ pháp luật, khách quan, minh bạch, có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với nguồn lực thực tế. Kế hoạch kiểm toán được xây dựng trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong hệ thống thanh tra, kiểm tra nhằm tránh trùng lặp, chồng chéo.
Thông tư áp dụng đối với các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; không áp dụng đối với các trường hợp điều chỉnh kế hoạch kiểm toán năm hoặc các kế hoạch đã cam kết thực hiện theo các thỏa thuận quốc tế.
Xác định rõ căn cứ và tiêu chí lựa chọn nội dung kiểm toán
Thông tư quy định cụ thể các căn cứ xây dựng kế hoạch kiểm toán, bao gồm: Luật Kiểm toán nhà nước và các văn bản liên quan; chiến lược phát triển Kiểm toán nhà nước; các chủ trương, chính sách về kinh tế – xã hội, tài chính, ngân sách của Trung ương và địa phương; yêu cầu thực tiễn, năng lực của Kiểm toán nhà nước và yêu cầu của lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
Việc lựa chọn đơn vị, đầu mối, dự án, chủ đề kiểm toán được thực hiện trên cơ sở các tiêu chí như: đối tượng kiểm toán thường xuyên hoặc định kỳ; lĩnh vực, đơn vị có rủi ro cao trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; các nội dung được Quốc hội, Chính phủ và dư luận xã hội quan tâm; quy mô nguồn lực tài chính lớn hoặc chưa được kiểm toán trong thời gian dài.
Quy định chặt chẽ quy trình lập và ban hành kế hoạch kiểm toán năm
Thông tư quy định rõ trình tự 3 bước lập, thẩm định và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, gồm: định hướng, hướng dẫn xây dựng kế hoạch; tổ chức xây dựng, thẩm định, lấy ý kiến và hoàn thiện dự kiến kế hoạch; ban hành kế hoạch kiểm toán năm.
Theo đó, trước ngày 15/6 hằng năm, Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch kiểm toán năm sau. Các đơn vị trực thuộc có trách nhiệm khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá rủi ro, xác định trọng tâm kiểm toán và gửi dự kiến kế hoạch về Vụ Tổng hợp trước ngày 20/7 hằng năm.
Vụ Tổng hợp tổ chức thẩm định, tổng hợp, lấy ý kiến các cơ quan hữu quan, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đại biểu Quốc hội; hoàn thiện dự kiến kế hoạch để Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, ban hành trước ngày 31/12 năm trước.
Thống nhất quy trình xây dựng kế hoạch kiểm toán trung hạn
Bên cạnh kế hoạch kiểm toán năm, Thông tư cũng quy định cụ thể trình tự xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm toán trung hạn theo giai đoạn 3 năm, được thực hiện theo phương thức cuốn chiếu, gắn với kế hoạch kiểm toán năm và thay thế kế hoạch trung hạn trước đó.
Kế hoạch kiểm toán trung hạn có tính định hướng, xác định các chủ đề, lĩnh vực kiểm toán trọng tâm trong từng năm và cả giai đoạn, làm cơ sở để các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch kiểm toán hằng năm.
Phân định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện
Thông tư xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, Vụ Tổng hợp và Cục Công nghệ thông tin trong việc xây dựng, tổng hợp, thẩm định, ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn; đồng thời nhấn mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm an toàn, bảo mật dữ liệu phục vụ công tác lập kế hoạch.
Thông tư số 03/2026/TT-KTNN có hiệu lực từ ngày 01/3/2026 và thay thế các quy định trước đây về lập, thẩm định và ban hành kế hoạch kiểm toán năm, kế hoạch kiểm toán trung hạn của Kiểm toán nhà nước.
