Với mục đích trao đổi kinh nghiệm, đánh giá thực trạng và nêu các giải pháp tăng cường chất lượng kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình, ngày 21/6/2012, tại Hà Nội, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đã tổ chức Hội thảo Kinh nghiệm kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức trực tuyến. Phó Tổng KTNN Cao Tấn Khổng chủ trì Hội thảo.
Tham gia Hội thảo còn có Phó Tổng KTNN Lê Minh Khái, Phó Tổng KTNN Lê Hoàng Quân, đại diện lãnh đạo, cán bộ, kiểm toán viên đến từ các đơn vị trong toàn ngành. Ngoài ra Hội thảo còn có sự tham gia phối hợp của các chuyên gia của Bộ Xây dựng và Bộ Giao thông vận tải.
Phát biểu khai mạc Hội thảo, Phó Tổng KTNN Cao Tấn Khổng nhấn mạnh: chi đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi từ ngân sách nhà nước. Với đặc tính đa dạng về loại hình, phức tạp trong quản lý, các dự án đầu tư xây dựng luôn tiềm ẩn nguy cơ thất thoát, lãng phí trong các giai đoạn của quá trình đầu tư. Việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và hạn chế các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong các dự án đầu tư xây dựng luôn được các cơ quan quản lý nhà nước, toàn xã hội và công chúng quan tâm. Chính vì vậy, KTNN với tư cách là cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra tài chính nhà nước, thực hiện kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước tại các cơ quan đơn vị, cùng với các cơ quan chức năng của nhà nước sẽ là lực lượng tích cực tham gia phòng chống tham nhũng, thất thoát và lãng phí trong các dự án đầu tư xây dựng công trình.
Với 12 bài tham luận trong kỷ yếu gửi đến các đại biểu cũng như những tham luận và ý kiến thảo luận trình bày trực tiếp, Hội thảo đã tập trung chia sẻ những thông tin về: những bất cập, thiếu sót trong quản lý, điều hành các dự án đầu tư xây dựng công trình do Bộ Giao thông vận tải làm chủ đầu tư; những vướng mắc, bất cập về cơ chế chính sách trong quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình... Hội thảo cũng đã đưa ra bàn thảo, chia sẻ kinh nghiệm về một loạt các vấn đề liên quan đến công tác kiểm toán dự án đầu tư như: Kiểm toán dự án đầu tư xây dựng các công trình thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, xây dựng dân dụng và công nghiệp, hạ tầng khu đô thị, hình thức hợp đồng tổng thầu EPC, hợp đồng mua sắm thiết bị trong công trình công nghiệp và nhiều nội dung bổ ích khác.
Tại Hội thảo, các đại biểu tham dự đều cùng quan điểm khi cho rằng: Với đặc thù là các sản phẩm xây dựng thường mang tính đơn chiếc, kết cấu các hạng mục phức tạp, thời gian thực hiện dự án kéo dài, nhiều đơn vị tham gia, các văn bản chính sách, chế độ, định mức kinh tế, kỹ thuật được ban hành nhiều và thường thay đổi theo từng thời kỳ... vì vậy, đặt ra cho công tác kiểm toán các dự án đầu tư xây dựng phải có quy trình chặt chẽ, bên cạnh đó không thể thiếu một yếu tố đó là kinh nghiệm của KTV trên tất cả các lĩnh vực với nhiều loại hình công trình khác nhau. Đối với KTV của KTNN, để thực hiện tốt công tác kiểm toán nội dung này bên cạnh phải nắm vững Quy trình kiểm toán dự án đầu tư đã được Tổng KTNN ban hành (Quyết định số 03/2012/QĐ-KTNN ngày 4/4/2012) thì KTV phải nắm vững hệ thống văn bản pháp luật về lĩnh vực đầu tư, quy định trình tự, thủ tục, nội dung ở các giai đoạn đầu tư và trong từng nhiệm vụ cụ thể của hoạt động đầu tư về lập dự án đầu tư; khảo sát, thiết kế, dự toán, đấu thầu, nghiệm thu, thanh toán quyết toán...
Diễn ra trong nửa ngày làm việc, Hội thảo Kinh nghiệm kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình đã thực sự trở thành diễn đàn chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm giữa các nhà quản lý, các KTV ở các KTNN chuyên ngành và khu vực về kiểm toán các dự án đầu tư. Hội thảo lần này cũng là cơ hội để cán bộ, KTV KTNN hiểu rõ hơn về Quy trình kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình mới được Tổng KTNN ký quyết định ban hành trong tháng 4/2012 và được thống nhất áp dụng trong toàn ngành.
Kết luận Hội thảo, Phó Tổng KTNN Cao Tấn Khổng khẳng định: Kết quả của Hội thảo là rất lớn. Nhiều bài học kinh nghiệm trong công tác kiểm toán dự án đầu tư đã được đưa ra, từ việc lập kế hoạch kiểm toán của cuộc kiểm toán đến các phương pháp kiểm toán tổng hợp, kiểm toán chi tiết; phương pháp tiếp cận để thu thập các bằng chứng kiểm toán đối với từng loại hình công trình xây dựng tại các vùng miền khác nhau; phương pháp tổng hợp kiến nghị kiểm toán đối với việc nâng cao kỹ năng quản lý dự án cũng như hoàn thiện các cơ chế chính sách... Những nội dung này sẽ giúp các KTV bồi dưỡng kinh nghiệm chuyên môn để phát huy trong thực tiễn kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian tới, thiết thực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của KTNN.
Phó Tổng KTNN Cao Tấn Khổng yêu cầu các đơn vị KTNN chuyên ngành và KTNN khu vực tổ chức cho các cán bộ, KTV nghiên cứu, thảo luận về những nội dung đã được đưa ra bàn thảo trực tiếp tại Hội thảo và các nội dung trong kỷ yếu Hội thảo. Các đơn vị thuộc KTNN cần phải có một bước tiến dài trong việc nâng cao trình độ kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình, phải thống nhất trong phương pháp tiếp cận kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình, thống nhất trong kết luận kiểm toán đối với những phát hiện kiểm toán./.
P.V